Статус Временной защиты
Что такое статус временной защиты
Статус временной защиты - это особый статус, предоставляемый на территории стран ЕС и ряда других стран на основе Директивы о временной защите (2001/55/EC). Директива о временной защите была принята после югославских войн и позволяет быстро реагировать на большой приток беженцев. Она была впервые активирована после начала войны в Украине. Директива предусматривает общий подход к предоставлению временной защиты, определяя права и льготы, которые должны предоставляться получателем статуса временной защиты[1].
Статус временной защиты не стоит путать со статусом международной защиты (см. Международная защита)
Основные положения Директивы о временной защите
- Сфера действия: Директива применяется в случае массового притока беженцев и призвана обеспечить скоординированный и согласованный ответ государств-членов ЕС и других принявших директиву стран.
- Продолжительность: Временная защита предоставляется на ограниченный срок (с возможностью продления) и предполагает возвращение обратно.
- Права и льготы: Лица, получившие временную защиту, имеют определенные права и льготы, включая доступ к образованию, жилью и работе.
Важно отметить, что специфика программ временной защиты, а также процедуры и критерии предоставления могут различаться в разных странах-участниках.
Часто задаваемые вопросы
Какие права и льготы дает временная защита?
Прежде всего она дает право находиться в безопасной стране на весь срок действия защиты, вы получаете вид на жительство. Кроме того, вы имеете право на:
- получение информации о временной защите;
- гарантии доступа к процедуре предоставления международной защиты;
- трудоустройство (в соответствии с правилами в конкретной стране);
- доступ к жилью (это не значит, что вам гарантируется жилье, но большая часть стран обеспечивает жильем хоть в каком-то виде)
- доступ к социальной помощи
- доступ к медицинскому обслуживанию
- доступ к образованию для детей младше 18 лет
- возможность воссоединения семей при определенных обстоятельствах (как правило, под семьей понимаются либо супруги, либо несовершеннолетние дети; воссоединение взрослых детей с родителями, братьями и сестрами, бабушками и дедушками, другими родственниками не гарантируется)
- доступ к банковским услугам, например, возможность открыть банковский счет
- возможность перемещаться по другим странам ЕС в течение 90 дней в течение 180-дневного периода после получения вида на жительство;[2]
Стоит учитывать, что каждая страна реализовала директиву о временной защите на уровне национального законодательства немного по-разному; плюс на условия приема людей со статусом временной защиты существенное влияние оказывают сложившиеся в стране практики социальной помощи и поддержки "обычных" беженцев.
Сколько будет действовать временная защита?
Неизвестно. Изначально предполагалось, что временная защита будет действовать не более 3-х лет[3], сейчас действие продлили до 04.03.2027[4]. При этом Советом Европы дана рекомендация странам ЕС стараться переводить обладателей статуса временной защиты на другие статусы[5], что некоторыми рассматривается как признак того, что это продление - последнее.
Распространяются ли Дублинские соглашения на обладателей статуса временной защиты?
Нет, не распространяются.
Можно ли иметь несколько статусов временной защиты?
Формально нет, статус можно иметь только в одной стране. На практике, особенно поначалу, в ситуации, когда массово ехали люди с внутренними паспортами (соответственно, фамилии и имена транскрибировали в разных странах по-разному) и обмен данными еще не был налажен, такое порой случалось.
Сейчас, после введения в действие единой базы данных, наличие статуса защиты в других странах легко проверяется.
Могу ли я поехать в другую страну шенгенской зоны как турист?
Если у вас есть действующий загранпаспорт (биометрический или старого образца) и вид на жительство, который вам выдали, внесен в список видов на жительство стран-участниц Шенгенского соглашения ("List of residence permits issued by member states", т.н. "приложение 22"), то да. Сам по себе вид на жительство идентифицирующим документом не является, если вы путешествуете только с ним, есть риск того, что вас задержат пограничники при выборочной проверке, не посадят на самолет и т.п.
Вид на жительство, выдаваемый на основании статуса временной защиты, работает сходным образом с обычной шенгенской визой: вы можете въезжать и выезжать из шенгенской зоны, можете пребывать 90 дней из любых последовательных 180 дней в шенгенской зоне (время, проведенное в стране, выдавшей вид на жительство, не считается).
Могу ли я поехать в Украину?
Краткосрочные поездки в Украину, в принципе, разрешены, и не должны приводить к потере статуса (в отличие от обычных беженцев). Но каждая страна устанавливает свои правила на этот счет. Плюс у соцслужб могут быть свои требования, нарушение которых может приводить к утрате жилья, отмене или сокращению соцпомощи, так что стоит дополнительно уточнять это применительно к конкретной стране и региону.
Могу ли я получить статус защиты в одной стране, а жить/учиться/работать в другой?
Нет.
Могу ли я поехать в Великобританию/США/Канаду... как турист?
Вне шенгенской зоны будут действовать обычные правила для граждан Украины, так что наличие вида на жительство на основании временной защиты ничего не поменяет: если гражданам Украины требуется виза, то она потребуется и вам.
Сходные статусы и программы
Temporary protected status США (для Украины приостановлена) Special Act Дания
Ссылки и источники
- ↑ Официальный сайт ЕС для беженцев из Украины
- ↑ Temporary protection
- ↑ Responding to Displacement from Ukraine: Past, present, and future policies"
- ↑ EU member states agree to extend temporary protection for refugees from Ukraine
- ↑ [ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0651&qid=1758049371630 Proposal for a COUNCIL RECOMMENDATION on a coordinated approach to the transition out of temporary protection for displaced persons from Ukraine]