Международная защита
В большинстве стран мира существует процедура предоставления международной защиты или убежища (Asylum, Asul, Azul, Asil, и т.д.) и получения соответствующего статуса беженца.
Документы и определения
- Женевская Конвенция о статусе беженцев ООН 1951 года. Ее подписали 145 государств ООН (не подписали: Индия, Монголия, Ливия и т.д.; но там есть свои аналоги статуса).
- Протокол 1967 года.
- Картахенская декларация 1954 года (страны Латинской Америки).
- Дублинский регламент
Организации, занимающиеся делами беженцев:
Управление верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ),
Международный Комитет Красного Креста.
Процедуры
Конкретные процедуры запроса статуса определяются каждой страной самостоятельно. Общее:
- Попросить о предоставлении защиты имеет право кто угодно, вне зависимости от наличия документов; прямо на границе или через какое-то время после прибытия в страну (как правило, это срок ограничивается годом).
- Процедура предоставления статуса международной защиты - всегда индивидуальный процесс; нужно доказывать существование угрозы жизни и здоровья, риск преследования для данного конкретного человека.
- Согласно Дублинским соглашениям (а их подписали большинство стран Европы), беженство можно запросить только в первой безопасной стране.
- Статус предоставляется, как правило, бессрочно, но зачастую с условием, что в случае изменения ситуации в стране исхода он может быть отозван.
- Оформление статуса - долгая процедура (базово до 6 месяцев, в ряде случаев до года и больше).
- Лица, запросившиеся убежище, не могут быть депортированы, пока идет процедура оформления статуса, но если в статусе отказано - они должны покинуть страну.
- В ряде стран существуют особые статусы для людей, чье прошение о предоставлении убежища было отклонено, но чья высылка в настоящий момент невозможна (например, из соображений гуманности)
Права
Права запросивших убежище
Лица, находящиеся в статусе запросивших убежища, до его оформления ограничены в правах. Паспорт, как правило, забирается иммиграционной службой, выдается временное удостоверение личности.
Ограничено право на перемещение по стране и выезд из страны, работу и иногда - на самостоятельные поиски жилья.
Государство предоставляет социальный минимум, как правило, в лагерях беженцев. Это может быть только еда и койко-место, крайне ограниченный доступ к медпомощи (только острые состояния).
Права получивших статус
После предоставления статуса, как правило, права те же, что и у граждан государства, предоставившего защиту, за исключением избирательных прав и невозможности вернуться в страну происхождения - в этом случае статус теряется.
Международная защита VS Временная защита
Запросить может кто угодно, вне зависимости от наличия документов. | В большинстве случаев - только граждане Украины, выехавшие позже 24.02.2022 и члены их семей. |
Не позволяет временно вернуться в страну происхождения. | Позволяет временно вернуться в страну происхождения. |
Оформляется около 6 месяцев и больше, индивидуальное рассмотрение. | В разных странах по-разному, но значительно быстрее, достаточно удовлетворять критериям предоставления временной защиты. |
Паспорт во время оформления забирается иммиграционной службой, выдается временное удостоверение. | Удостоверение дается в дополнение к паспорту, ничего не забирают. |
Право на работу ограничено (требуется специальное разрешение или нужно выждать определенный срок) или отсутствует. | В разных странах по-разному, но, как правило, работать можно сразу после предоставления статуса временной защиты. |
До подтверждения статуса ограничены права на перемещения по стране и выезд из нее. | Как правило, права на выезд и перемещения не ограничены. |
До подтверждения статуса часто ограничено право на самостоятельный поиск жилья, только лагерь беженцев. | В большинстве стран можно искать жилье самостоятельно. |
Статус предоставляется бессрочно. | Статус предоставляется временно, пока действует положение о временной защите |
Должен быть запрошен в первой безопасной стране. | В любой стране, где действует положение о временной защите. |
До подтверждения статуса — базовый минимум. | В разных странах по-разному, но в целом объем помощи больше. |
Ссылки
Руководство по международному праву беженцев.
Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев.