Международная защита

В большинстве стран мира существует процедура предоставления международной защиты или убежища (Asylum, Asul, Azul, Asil, и т.д.) и получения соответствующего статуса беженца.

Документы и определения

• Женевская Конвенция о статусе беженцев ООН 1951 года. Ее подписали 145 государств ООН (не подписали: Индия, Монголия, Ливия и т.д.; но там есть свои аналоги статуса).
• Протокол 1967 года.
• Картахенская декларация 1954 года (страны Латинской Америки).
• Дублинский регламент

Организации, занимающиеся делами беженцев:

Управление верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ),

Международный Комитет Красного Креста.

Процедуры

Конкретные процедуры запроса статуса определяются каждой страной самостоятельно. Общее:

• Попросить о предоставлении защиты имеет право кто угодно, вне зависимости от наличия документов; прямо на границе или через какое-то время после прибытия в страну (как правило, это срок ограничивается годом).
• Процедура предоставления статуса международной защиты - всегда индивидуальный процесс; нужно доказывать существование угрозы жизни и здоровья, риск преследования для данного конкретного человека.
• Согласно Дублинским соглашениям (а их подписали большинство стран Европы), беженство можно запросить только в первой безопасной стране.
• Статус предоставляется, как правило, бессрочно, но зачастую с условием, что в случае изменения ситуации в стране исхода он может быть отозван.
• Оформление статуса - долгая процедура (базово до 6 месяцев, в ряде случаев до года и больше).
• Лица, запросившиеся убежище, не могут быть депортированы, пока идет процедура оформления статуса, но если в статусе отказано - они должны покинуть страну.
• В ряде стран существуют особые статусы для людей, чье прошение о предоставлении убежища было отклонено, но чья высылка в настоящий момент невозможна (например, из соображений гуманности)

Права

Права запросивших убежище

Лица, находящиеся в статусе запросивших убежища, до его оформления ограничены в правах. Паспорт, как правило, забирается иммиграционной службой, выдается временное удостоверение личности.

Ограничено право на перемещение по стране и выезд из страны, работу и иногда - на самостоятельные поиски жилья.

Государство предоставляет социальный минимум, как правило, в лагерях беженцев. Это может быть только еда и койко-место, крайне ограниченный доступ к медпомощи (только острые состояния).

Права получивших статус

После предоставления статуса, как правило, права те же, что и у граждан государства, предоставившего защиту, за исключением избирательных прав и невозможности вернуться в страну происхождения - в этом случае статус теряется.

Международная защита VS Временная защита

	Международная защита	Временная защита
Кто	Запросить может кто угодно, вне зависимости от наличия документов.	В большинстве случаев - только граждане Украины, выехавшие позже 24.02.2022 и члены их семей.
Где	Должен быть запрошен в первой безопасной стране.	В любой стране, где действует положение о временной защите.
Сроки рассмотрения	Оформляется около 6 месяцев и больше, индивидуальное рассмотрение.	В разных странах по-разному, но значительно быстрее, достаточно удовлетворять критериям предоставления временной защиты.
Сроки действия	Статус предоставляется бессрочно.	Статус предоставляется временно, пока действует положение о временной защите
Документы	Паспорт во время оформления забирается иммиграционной службой, выдается временное удостоверение.	Удостоверение дается в дополнение к паспорту, ничего не забирают.
Работа	Право на работу ограничено (требуется специальное разрешение или нужно выждать определенный срок) или отсутствует.	В разных странах по-разному, но, как правило, работать можно сразу после предоставления статуса временной защиты.
Поездки на родину	Исключены.	Возможны, зачастую с ограничениями по срокам.
Поездки в другие страны	До подтверждения статуса ограничены права на перемещения по стране и выезд из нее.	Как правило, права на выезд и перемещения не ограничены.
Жилье	До подтверждения статуса часто ограничено право на самостоятельный поиск жилья, только лагерь беженцев.	В большинстве стран можно искать жилье самостоятельно.
Соцпомощь	До подтверждения статуса — базовый минимум.	В разных странах по-разному, но в целом объем помощи больше.

Ссылки

Руководство по международному праву беженцев.

Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев.

Учебное пособие "Права беженцев"