Социальная поддержка в Швейцарии
Что входит в социальную помощь
Если собственных средств недостаточно для обеспечения минимальных потребностей, любой резидент Швейцарии, включая обладателей статуса S, имеет право на социальную помощь. Эта помощь включает в себя:
- обеспечение жильем (в основном в общежитиях и коммунальных квартирах)
- оплату базовой медицинской страховки
- обеспечение базовых потребностей (еда, средства гигиены, проезд и т.д.)
Кроме того, для беженцев предусмотрены меры по интеграции, например, оплата языковых курсов (как правило, до уровня А2-В1)
Как получить социальную помощь
До подтверждения статуса S и распределения в кантон вы не имеете права на получение финансовой поддержки. При регистрации в администрации кантона вы подаете заявку на получение социальной помощи, либо заявку можно подать на сайте Департамента социальных служб вашего кантона. Процесс подачи и обработки заявки может отличаться в зависимости от кантона. При оформлении социальной помощи у вас могут запросить выписки со счетов и прочие документы о финансовой ситуации. В начале оформления документов можно запросить единоразовую социальную помощь. Это деньги, которые выдаются на то время, пока еще нет ежемесячных выплат.
Размер выплат
В Швейцарии не существует единого закона о соцпомощи, их 26[1]. Многие кантоны также принимают дополнительные постановления, регулирующие соцпомощь именно в сфере беженства и отдельные руководства для соцработников, поэтому размер социальной помощи и ее характер может существенно отличаться от кантона к кантону. Социальная помощь рассчитывается на домохозяйство в зависимости от многих параметров, таких как размер семьи, текущая форма проживания, личных обстоятельств вроде возраста, имеющихся проблем со здоровьем и т.д. Социальные службы обладают высоким уровнем самостоятельности, формы оказания соцпомощи могут отличаться даже в двух соседних поселках.
Федеральное правительство выделяет кантонам 1500 франков на человека в месяц, эта сумма не выдается на руки, а уходит в основном на оплату жилья, медстраховки и языковых курсов. В каких-то гемайнде этого хватает на покрытие расходов, связанных с приемом беженца, в каких-то нет. На руки выдается небольшая сумма — 250-700 франков (для сравнения: одна чашка кофе стоит 3-5 франков). Этого хватает для проживания в режиме строгой экономии: недорогую еду, одежду из секонд-хендов и минимум прочих потребностей. Дополнительно в центрах приема беженцев и крупных городах действуют благотворительные организации.
Как правило, лица, проживающие в отдельном жилье, получают социальную помощь деньгами, тогда как лица, проживающие в кантональных центрах, получают ее в натуральном выражении. Выплаты на семью из нескольких человек меньше, чем сумма индивидуальных выплат.
Пример размера выплат в гемайнде
| Размер домохозяйства |
В общежитии с полным обеспечением |
В общежитии без полного обеспечения |
В отдельном жилье |
|---|---|---|---|
| 1 человек | 391.00 | 674.00 | 722.00 |
| 2 человека | 598.00 | 1’030.00 | 1’104.00 |
| 3 человека | 727.00 | 1’253.00 | 1’343.00 |
| 4 человека | 837.00 | 1’441.00 | 1’545.00 |
| 5 человек | 946.00 | 1’629.00 | 1’747.00 |
| 6 человек | 1024.00 | 1’767.00 | 1’894.00 |
| + каждый следующий | + 78.00 | + 137.00 | + 147.00 |
После устройства на работу
Важно понимать, что социальная помощь не является безусловным базовым доходом. Она будет уменьшена на величину любого дохода, получаемого регулярно или одноразово. Люди, которые могут полностью содержать себя, не имеют права на социальную помощь, так что если вашего дохода достаточно, спустя три месяца соцслужбы с вами попрощаются. Если текущая заработная плата будет меньше расчетного минимума, соцслужба покроет разницу, но при этом ваша зарплата будет перечисляться на счет соцслужбы, вы получите только дополнительный бонус за интеграцию (100-200 франков).
Возврат социальной помощи
Большинство кантонов следует рекомендациям SKOS [3], согласно которым соцслужбам следует воздерживаться от требований возместить правомерно полученную соцпомощь из трудовых доходов или нужно установить достаточно высокую планку доходов [4]. При этом есть несколько кантонов, которые этого правила не придерживаются, например, Ааргау. Есть еще несколько ситуаций, когда могут выдвинуть требование о возмещении расходов: продажа имущества, выигрыш в лотерею, получение наследства и т.д. При этом соцпомощью считается как то, что было выплачено деньгами, так и то, что было получено в натуральном выражении (оплата мед.страховки, жилья и т.д).
Что очень часто принимают за требование о возврате соцпомощи, является на самом деле требованием компенсировать текущие расходы соцслужбы при выходе на работу. Так как социальная помощь выплачивается авансом, в тот месяц, когда приходит первая зарплата, ваш доход превысит рассчетный и излишки надо будет вернуть.
Учет имеющихся активов
Норма активов для получателя соцпомощи определяется законом о социальной помощи конкретного кантона, и применима для всех получателей соцпомощи в данном кантоне, включая швейцарцев. В большинстве кантонов, в согласии с рекомендациями SKOS, это будет
- 4'000 на одного человека,
- 8'000 на супружескую пару
- 2'000 на каждого несовершеннолетнего ребенка
- максимум 10'000 на домохозяйство.
Но есть и исключения, например, в Ааргау этот лимит 1'500, максимум 4'500 на домохозяйство: [5]
Согласно мониторингу SKOS, в восемнадцати кантонах эти лимиты соответствуют рекомендациям, в шести - ниже или не определены, и в двух - выше.
Также обратите внимание, что получателя соцпомощи могут обязать продать имеющиеся у него ценное имущество, включая автомобили, если их стоимость превышает действующую в кантоне норму активов. По текущим рекомендациям автомобиль могут обязать продать спустя один год после въезда.