Статус защиты в Швейцарии

Статус

Предоставляется Статус S (аналог европейского статуса Временной защиты, временный вид на жительство). Срок действия ограничен сроком действия постановления о временной защите (пока что продлено до марта 2025). Выдается карта статуса S на один год с возможностью продления. Возможности облегченного перехода на какой-либо иммиграционный статус на данный момент нет.

Карта статуса S привязана к кантону, ее выпустившему, в случае перезда между кантонами ее придется перевыпускать. Не является удостоверением личности, но внесена в список резидентских пермитов стран-участниц Шенгенского соглашения, т.е. дает возможность передвигаться по Шенгенской зоне при условии наличия действующего загранпаспорта или иного международно признанного удостоверения личности.

Имеют право на статус

• Граждане Украины и члены их семей, чей центр жизненных интересов находился в Украине на момент начала войны (24.02.2022);
• Люди, имевшие статус беженца в Украине;
• лица с видом на жительство Украины, если будет доказано, что возвращение на родину для них небезопасно.

Не имеют право на статус или индивидуальное рассмотрение

• Граждане или семьи, где один из супругов гражданин стран ЕС/ЕАСТ, Великобритании, Канады, США, Новой Зеландии или Австралии, не имеют права на получение статуса S в Швейцарии. От лиц с гражданством, видом на жительство или иммиграционными визами других стран могут потребовать дополнительные доказательства необходимости пребывания в Швейцарии.
• Люди, имевшие ВНЖ другой страны и не проживавшие в Украине на момент начала войны, не имеют права на получение статуса S в Швейцарии.
• Наличие непогашенной судимости или судимость по тяжкой статье в Украине; правонарушения, совершенные в Швейцарии являются основанием для отказа в предоставлении статуса S.

Мультинациональные семьи

Пары, живущие гражданским браком, где только один из партнеров украинец, могут столкнуться с необходимостью доказывать продолжительность и серьезность отношений. Есть ряд критериев, которые SEM учитывает при принятии решения, как то: длительность совместного проживания, наличие общих детей и т.п. Отношения должны были уже существовать на момент начала войны.

Семьям, где только несовершеннолетние дети имеют украинское гражданство, а родители имеют гражданство одной из безопасных стран, также зачастую отказывают. Считается, что место жительство детей должно определяться по месту жительства родителей, а у родителей есть возможность вернуться в безопасную страну.

Статус защиты в другой стране или CUAET

Если вам уже предоставлена ​​защита в другом государстве ЕС/ЕАСТ и вы хотите сменить страну на Швейцарию, вам необходимо отказаться от текущего статуса. Это является необходимым, но не достаточным условием получения статуса в Швейцарии. Ваша заявка будет рассматриваться индивидуально и без очень веских причин для нахождения в Швейцарии, скорее всего, будет отклонена.

На начало 2024-го года наблюдается ужесточение критериев предоставления временной защиты после других стран, отказы получают даже те, у кого открыта канадская виза CUAET.

Пожалуйста, подумайте заранее, что вы будете делать в том случае, если вам откажут в статусе. Помощь при возвращении в этом случае не предоставляется!

Что дает статус временной защиты

Статус S дает право на:

• получение медицинской помощи;
• социальную помощь при недостаточности собственного дохода (включая жилье и оплату медстраховки, услуги поддержки и интеграции, языковые курсы);
• работу;
• образование (до 16-ти лет получение среднего школьного образования обязательно);
• воссоединение семьи;
• краткосрочные поездки за границу и в Украину;

Как получить статус

• Если у вас нет жилья в Швейцарии или нет документов, удостоверяющих личность, то вы должны обратиться во временный пункт приема беженцев по адресу Mingerstrasse 14c, Bern. На прием он открыт круглосуточно.
• Если у вас есть жильё в Швейцарии хотя бы на первое время, а также имеются документы, удостоверяющие личность, то вы можете записаться на регистрацию онлайн через сайт RegisterMe (работает только на территории Швейцарии). Там вы можете выбрать желаемое время регистрации, но, так как с 01.01.2024 регистрация на статус проходит только в единственном центре в Берне, где-то на месяц вперед свободных слотов для регистрации сейчас нет.

Дальше в обоих случаях процедура одинаковая:

• при регистрации вы должны предоставить имеющиеся у вас документы, сдать биометрические данные (фото и отпечатки пальцев) и пройти собеседование (обычно просто несколько базовых вопросов). Если у вас есть договоренность с принимающей семьей, вам нужно принести гарантийное письмо от принимающей семьи. В BAZ есть переводчики. Иногда могут сразу сказать, в какой кантон распределяют или дать выбрать из принимающих в данный момент кантонов.
• каждое заявление проверяется отдельно (проверка безопасности и проверка принадлежности к группе лиц, имеющих право на получение статуса S). Срок принятия решения — от нескольких дней до недель. На период ожидания, если у вас нет жилья, вам будет организовано временное размещение в одном из центров приема беженцев.
• на почту приходит письмо об одобрении статуса S, где указан также кантон, в который вас распределят. С этого момента статус S считается действующим.
• после приезда в кантон, куда вас распределили, выясните, какова процедура получения карты статуса S. В некоторых кантонах вам может быть нужно пойти в гемайнде (муниципалитет) со статусом S и записаться на повторную сдачу биометрии уже в кантоне. В момент подачи заявки вы уже можете запросить в кантоне социальную помощь. Очередь на сдачу биометрии в крупных кантонах сейчас 3-4 недели.
• после сдачи биометрии в кантональном миграционном центре нужно несколько недель подождать, пока пластиковая карта S придет на почту.

На всех этапах очень важно, чтобы миграционная служба всегда знала ваш актуальный адрес, иначе есть большой риск, что вы пропустите то или иное письмо.

Распределение в кантон

Распределение всех беженцев по кантонам проводится в соответствии с квотой распределения, пропорциональной населению кантона. Какие именно кантоны будут принимать людей в момент вашего распределения, предсказать невозможно.

Вас обязаны распределить в желаемый вами кантон только в 2 случаях:

• в этом кантоне уже находятся ваши близкие родственники: супруги, несовершеннолетние дети, родители (если вы несовершеннолетний или у вас нет собственной семьи), внуки (если вы одинокая бабушка или одинокий дедушка);
• ваше распределение в кантон облегчит уход за людьми в уязвимом положении, либо вы сами относитесь к этой категории лиц и вам готовы оказывать помощь: несовершеннолетние без сопровождения, люди с ограниченными возможностями, люди с серьезными проблемами со здоровьем или страдающие от недугов в связи с преклонным возрастом.

Пожелания в связи с наличием более дальних родственников, друзей, работы, договоренности о жилье могут быть выполнены только при наличии мест по квоте.

После распределения в кантон вас могут направить либо в очередной кантональный центр, либо в конкретное гемайнде(муниципалитет). Если вы получаете соцпомощь, вы не можете сменить гемайнде без согласия нового гемайнде. Люди, не зависящие от соцпомощи, могут менять гемайнде внутри кантона. Переезд между кантонами всегда требует согласования.

Какой кантон выбрать

Иногда при распределении есть возможность выбора кантона. Универсальный совет дать невозможно, но как правило в маленьких горных кантонах легче с жильем, но хуже с инфраструктурой и возможностью найти работу; в крупных кантонах вроде Цюриха, Базеля, Берна, соответственно, наоборот.

Смена кантона

Вы обязаны проживать в том кантоне, куда вас распределили. Если вы хотите переехать в другой кантон, то вам нужно подать заявление на смену кантона по адресу

Staatssekretariat für Migration SEM
Taskforce Kantonswechsel Ukraine
Quellenweg 6
3003 Bern-Wabern

Образец заявления на смену кантона

В большинстве случаев требуется согласие обоих кантонов на переезд.

Вы должны быть готовы к отказу, если причина переезда - не воссоединение семьи или уход за особо уязвимыми людьми. Например, при смене кантона по причине нахождения работы или профобучения должны выполняться следующие условия:

• вы не получаете социальную помощь для себя или членов своей семьи;
• трудовые отношения существуют не менее двенадцати месяцев или переезд необходим из-за времени, затрачиваемого на дорогу (больше двух часов в одну сторону) или продолжительности рабочего дня;
• оба кантона согласны на переезд.

Смена гемайнде

Если вы не получаете социальную помощь, вы можете менять место жительства в пределах кантона свободно. Если вы получаете соцпомощь, новое гемайнде должно дать согласие на переезд.

Срок действия статуса временной защиты и продление

Карта статуса выдается сроком на один год. Не ранее, чем за три месяца и не позже, чем за две недели до окончания срока действия необходимо подать заявление на ее перевыпуск. Процедура зависит от кантона.

Отказ в выдаче статуса

В случае, если критерии получения статуса не выполняются, в предоставлении статуса S может быть отказано. В этом случае вы должны будете покинуть территорию страны в указанные в отказе сроки. У вас есть право на аппеляцию, но зачастую при этом требуется оплатить судебные расходы (в среднем 1'500 франков). Аппеляции рассматривает Федеральный Административный суд (Bundesverwaltungsgericht), находящийся в Санкт-Галлене. В абсолютном большинстве случаев суд оставляет решение SEM без изменений.

Иногда, если критерии предоставления статуса S не выполняются, могут дать статус F. Статус F означает, что правовых оснований для пребывания на территории Швейцарии у его обладателя нет, но депортация в данный момент по тем или иным причинам невозможна. Этот статус имеет некоторые ограничения по сравнению со статусом S (нельзя выезжать из Швейцарии, невозможно воссоединение семьи, нельзя работать первые три месяца после предоставления и т.д.), но доступ с социальной помощи такой же.

Аннулирование статуса

В случае, если швейцарское правительство прекратит действие постановления о защитном статусе, то статус S будет отозван у всех.

В ряде случаев статус S может быть отозван или аннулирован в индивидуальном порядке, как то:

• совершение серьезного преступления
• сообщение заведомо недостоверных сведений при подаче на статус S
• превышение двухмесячного срока пребывания в другой стране или 15 дней в Украине за квартал без уважительных причин.

Отказ от статуса

См Выезд из Швейцарии

Проект действий Швейцарии в случае отмены статуса

Внимание! Это не окончательное решение! Это проект!

У проекта есть несколько важных предпосылок, в частности, прекращение обстрелов городов, чего в настоящее время не наблюдается. Вместе с тем заключение формального мирного договора не является необходимым условием, достаточно того, чтобы большая часть территории Украины стала безопасной.

Основные моменты:

• планируются несколько этапов высылки, в первую очередь планируют выслать тех, кто приехал из условно безопасных регионов. С особо уязвимыми людьми (пожилые, инвалиды, дети без присмотра) и с жителями прифронтовых и оккупированных областей планируется индивидуальная работа, они не будут включены в первую волну.
• обучающимся дадут завершить учебный год; тем, кто получает профессиональное образование (Lehre), дадут закончить обучение.
• планируется, что с момента объявления о прекращении действия статуса до выезда из страны тех, кто должен будет уехать в первую волну, пройдет от 6 до 9 месяцев. Соцпомощь после получения извещения об обязанности покинуть страну будет прекращена. При этом работающие могут продолжать работать до момента отъезда.
• чтобы стимулировать возвращение, планируется предложить выплаты.

Сам текст проекта можно почитать по ссылке.

Юридическая помощь

Официальные юридические консультации по вопросам беженства

Berner Rechtsberatungsstelle für Menschen in Not (Цюрих, Bern): https://fluchtrechtschutz.ch/kontakt/

Юра, Фрибург, Центральный регион (Люцерн, Ури, Швиц, Обвальден, Нидвальден, Цуг): https://www.caritas.ch/de/was-wir-tun/engagement-schweiz/asyl-und-migration/rechtsberatung-asyl-und-auslaenderrecht.html

Восточный и Северо-восточный регион (Глаурус, Шаффхаузен, оба Аппенцеллера, Санкт-Галлен, Граубюнден, Тургау): https://www.heks.ch/was-wir-tun/unsere-schwerpunkte/beratung-und-rechtsvertretung-fuer-asylsuchende

Благотворительные организации

Юридические консультации от Fluechtlingshilfe

Asylex

Caritas в Женеве

SOS Ticino

Специально для украинцев

• ukraine@asylex.ch е-мейл для контактов некоммерческой организации AsyLex
• ukraine@zav.ch Цюрихская коллегия адвокатов
• helpukraine@odage.ch Женевская коллегия адвокатов