Статус защиты в Венгрии: различия между версиями
Sergrin (обсуждение | вклад) |
Sergrin (обсуждение | вклад) |
||
| Строка 122: | Строка 122: | ||
==== буклет о статусе беженца ==== | ==== буклет о статусе беженца ==== | ||
Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/ | Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/ | ||
==== временный вид на жительство ==== | |||
Вариант без временной защиты - в течение 90 дней после пересечения границы Венгрии лицо может запросить временный вид на жительство для других целей. Для этого необходимо доказать | |||
i) наличие жилья (может быть предоставлено любой формой аренды/разрешения от собственника недвижимости) для проживания; ii) финансовую поддержку (ее могут предоставить третьи лица) | |||
и iii) частная медицинская страховка - (Generali самая дешевая около 150 евро в год); | |||
Для этого при себе нужно иметь как минимум следующие документы: | |||
i) загранпаспорт; | |||
ii) свидетельство о рождении; | |||
iii) диплом о высшем образовании (особенно для тех, кто собирается работать в Венгрии) и iv) свидетельство о браке (при наличии). | |||
==== Что будет с беженцами из Украины? (UA) ==== | |||
(последнее обновление: 9 марта 2022 года) | |||
===== 1. Хто може отримати тимчасовий захист? ===== | |||
Перший угорський закон про притулок, який набув чинності в 1998 році, вже включав поняття тимчасового захисту, але уряд Угорщини ніколи не застосовував його з моменту прийняття закону. Правова база для тимчасового захисту в ЄС була створена через югославські війни з прийняттям Директиви Ради 2001/55/EC. Ці положення було включено в законодавство Угорщини як Закон про надання притулку LXXX від 2007 року. | |||
Ця категорія надання притулку створена для випадків, коли до Угорщини/ЄС прибуває велика кількість людей через збройний конфлікт, громадянську війну або загальне, систематичне чи грубе порушення прав людини, і немає часу чи можливостей, щоб запровадити звичайну процедуру надання притулку, або це недоцільно (оскільки очевидно, від чого тікають люди). Подібні ситуації вже траплялися в минулому, наприклад у 2015 році, але тоді і Угорщина, і ЄС вирішили не застосовувати правила тимчасового захисту. | |||
===== 2. Як можуть застосовуватися правила тимчасового захисту? ===== | |||
рада Європейського Союзу (нарада міністрів держав-членів) може прийняти рішення про застосування Директиви 2001/55/ЄС; у такому випадку кожна держава-член має надати тимчасовий захист шукачам притулку (крім Ірландії та Данії, які відмовилися від політики надання притулку/не приєдналися до політики ЄС); або | |||
угорський уряд може прийняти рішення про надання тимчасового захисту. | |||
Цього разу першим почав діяти угорський уряд. Відповідна постанова 56/2022 (II.24.) опублікована в офіційному віснику Угорщини (Magyar Közlöny) 24 лютого і набула чинності о 22:00 того ж дня. | |||
4 березня Європейський Союз також ухвалив рішення про тимчасовий захист (Виконавчим рішенням Ради (ЄС) 2022/382), відповідно до якого держави-члени зобов'язані надавати тимчасовий захист. На виконання рішення ЄС уряд Угорщини опублікував постанову 86/2022 (III.7.), яка замінила попередню постанову уряду. | |||
===== 3. На кого поширюється тимчасовий захист? ===== | |||
На підставі постанови уряду 86/2022 (III.7.) тимчасовий захист поширюється на | |||
громадян України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, | |||
громадян третіх країн (маються на увазі громадяни, які не є громадянами України та ЄС), які отримали міжнародний або еквівалентний захист і які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, | |||
сім’ї людей із зазначених вище категорій, які перебували в Україні до 24 лютого 2022 року (маються на увазі чоловік/дружина, діти та інші члени сім’ї, що перебувають на утриманні, які проживали під одним дахом). | |||
Громадянам третіх країн, які легально перебували в Україні, але не можуть повернутися в країну походження, не надається тимчасовий захист в Угорщині, як це передбачено законодавством ЄС; у їхньому випадку імміграційне управління застосовує звичайні процедури. Але Угорщина зобов’язана надати їм якийсь захист, якщо не на підставі законодавства ЄС, то на підставі угорського законодавства. | |||
===== 4. Скільки діятиме тимчасовий захист? ===== | |||
Якщо захист надається державами-членами на підставі рішення ЄС, він діє щонайменше один рік (із можливістю продовження). | |||
Якщо захист надається Угорщиною на підставі рішення уряду, він діє протягом часу, зазначеного в настанові. | |||
Постанова уряду 86/2022 (III.7.) діє до закінчення дії Закону I від 2021 року про боротьбу з пандемією коронавірусу, тобто до 1 червня 2022 року. Проте, відповідно до законодавства ЄС, тимчасовий захист має надаватися на один рік, тому уряд Угорщини повинен буде продовжити строк дії пропонованого тимчасового захисту. | |||
===== 5. Що передбачає тимчасовий захист? Які права мають люди, яким надано тимчасовий захист? ===== | |||
Люди, яким надано тимчасовий захист, мають право на: | |||
документ, що посвідчує особу; | |||
дозвіл на проживання (із зазначенням місця проживання); | |||
роботу: | |||
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій офіційно визнано дефіцит робочої сили, вони можуть працювати без дозволу на роботу. Перелік професій із дефіцитом робочої сили визначається політикою державного секретаря з питань зайнятості. Остання редакція включена в Офіційний бюлетень (Hivatalos Értesítő), опублікований 22 грудня 2021 року (випуск 62/2021). | |||
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій немає дефіциту робочої сили, їм потрібен дозвіл на роботу, виданий Службою зайнятості. Дозвіл на роботу видається за спрощеною процедурою (без оцінювання попиту на робочу силу та ринку праці). | |||
перебування в центрі прийому, який підпорядковується органу з питань надання притулку, та користування послугами центру протягом усього періоду тимчасового захисту; | |||
охорона здоров'я (доступні послуги, визначені законом) | |||
відшкодування витрат, пов'язаних із початковою та середньою освітою (включаючи витрати на проїзд); | |||
відшкодування витрат на проїзд (для цілей, пов'язаних з адміністративними процедурами, медичним обслуговуванням, інтеграційними послугами, пошуком роботи та поїздками, пов'язаними з працевлаштуванням); | |||
відшкодування витрат на переклад документів; | |||
Фінансову підтримку для виїзду з Угорщини назавжди; | |||
безкоштовне навчання на курсах угорської мови (520 занять); | |||
щомісячна допомога в розмірі 28 500 форинтів (близько 75 євро), якщо особа не проживає в центрі прийому та не користується послугами, які там надаються; | |||
таке саме право для дітей шкільного віку на відвідання школи, як і для угорських дітей (оскільки цей вид посвідки на проживання має бути чинним більше 3 місяців). | |||
Як у законодавстві Угорщини, так і в законодавстві ЄС пояснюється, що статус особи, яка отримала тимчасовий захист, не перешкоджає визнанню статусу біженця. Тому особи, які перебувають під тимчасовим захистом, можуть також подати заяву на отримання статусу біженця. | |||
===== 6. На що можуть розраховувати громадяни Угорщини, які біжать з України? ===== | |||
За останні кілька днів стало очевидним, що хоча угорські громадяни, які проживають в Україні, повинні мати ті самі права, що й громадяни, які проживають в Угорщині, вони не можуть скористатися тими самими медичними й соціальними послугами через угорське законодавство. | |||
Після того, як кілька неурядових організацій, в тому числі асоціація «Менедек», спробували привернути увагу до цього факту, уряд вирішив, що громадяни Угорщини, які зараз біжать з України, повинні мати такі самі права, перелічені вище в розділі 5, за винятком випадків, коли вони мають кращі права як громадяни Угорщини (наприклад, їм не потрібно отримувати дозвіл, щоб влаштуватися на роботу). Це крок вперед, зокрема, в плані охорони здоров’я для таких громадян. | |||
==== Что будет с беженцами из Украины? (RU) ==== | |||
(последнее обновление: 9 марта 2022 года) | |||
В этой статье кратко объясняется, на что могут рассчитывать люди, которые бегут из Украины в Венгрию, в соответствии с действующим законодательством. | |||
===== 1. Кто может получить временную защиту? ===== | |||
Первый венгерский закон о предоставлении убежища, вступивший в силу в 1998 году, уже включал понятие временной защиты, но правительство Венгрии никогда не применяло его с момента принятия закона. Правовая база для временной защиты в ЕС была создана из-за югославских войн с принятием Директивы Совета 2001/55/EC. Эти положения были включены в законодательство Венгрии как Закон о предоставлении убежища LXXX от 2007 года. | |||
Эта категория предоставления убежища предназначена для случаев, когда в Венгрию/ЕС прибывает большое количество людей из-за вооруженного конфликта, гражданской войны или всеобщего, систематического или грубого нарушения прав человека, и нет времени или возможностей, чтобы ввести обычную процедуру предоставления убежища, или это нецелесообразно (поскольку очевидно, от чего бегут люди). Подобные ситуации уже случались в прошлом, например в 2015 году, но тогда и Венгрия, и ЕС решили не применять правила временной защиты. | |||
===== 2. Как могут применяться правила временной защиты? ===== | |||
совет Европейского Союза (собрание министров государств-членов) может принять решение о применении Директивы 2001/55/EC; в этом случае каждое государство-член должно предоставить временную защиту лицам, ищущим убежище (за исключением Ирландии и Дании, которые отказались/не присоединились к политике ЕС по предоставлению убежища); или | |||
венгерское правительство может принять решение о предоставлении временной защиты. | |||
В этот раз первым начало действовать венгерское правительство. Соответствующее постановление 56/2022 (II.24.) опубликовано в официальном вестнике Венгрии (Magyar Közlöny) 24 февраля и вступило в силу в 22:00 того же дня. | |||
4 марта Европейский Союз также принял решение о временной защите (Исполнительное решение Совета (ЕС) 2022/382), в соответствии с которым государства-члены обязаны предоставлять временную защиту. Во исполнение решения ЕС правительство Венгрии опубликовало постановление 86/2022 (III.7.), заменившее предыдущее постановление правительства. | |||
===== 3. На кого распространяется временная защита? ===== | |||
На основании постановления правительства 86/2022 (III.7.) временная защита распространяется на | |||
граждан Украины, проживавших в Украине до 24 февраля 2022 года, | |||
граждан третьих стран (имеются в виду граждане, не являющиеся гражданами Украины и ЕС), которые получили международную или эквивалентную защиту и проживали в Украине до 24 февраля 2022 года, | |||
семьи людей из указанных выше категорий, которые находились в Украине до 24 февраля 2022 года (имеются в виду супруг/супруга, дети и другие члены семьи, находящиеся на иждивении, которые проживали под одной крышей). | |||
Гражданам третьих стран, которые легально находились в Украине, но не могут вернуться в свою страну происхождения, не предоставляется временная защита в Венгрии, как это предусмотрено законодательством ЕС; в их случае иммиграционное управление применяет обычные процедуры. Однако Венгрия обязана предоставить им какую-нибудь защиту, если не на основании законодательства ЕС, то на основании венгерского законодательства. | |||
===== 4. Как долго будет действовать временная защита? ===== | |||
Если защита предоставляется государствами-членами на основании решения ЕС, она действует не менее одного года (с возможностью продления). | |||
Если защита предоставляется Венгрией на основании решения правительства, она действует в течение периода, указанного в постановлении. | |||
Постановление правительства 86/2022 (III.7.) действует до истечения срока действия Закона I от 2021 года о борьбе с пандемией коронавируса, то есть до 1 июня 2022 года. Но согласно законодательству ЕС временная защита должна предоставляться на один год, поэтому правительство Венгрии должно будет продлить срок действия предлагаемой временной защиты. | |||
===== 5. Что предусматривает временная защита? Какими правами обладают люди, которым предоставлена временная защита? ===== | |||
Люди, которым предоставлена временная защита, имеют право на: | |||
документ, удостоверяющий личность; | |||
вид на жительство (с указанием места жительства); | |||
работу: | |||
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой официально признан дефицит рабочей силы, они могут работать без разрешения на работу. Список профессий с дефицитом рабочей силы определяется политикой государственного секретаря по вопросам занятости. Последняя редакция включена в Официальный бюллетень (Hivatalos Értesítő), опубликованный 22 декабря 2021 (выпуск 62/2021). | |||
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой нет дефицита рабочей силы, им требуется разрешение на работу, выданное Службой занятости. Разрешение на работу выдается по упрощенной процедуре (без оценки спроса на рабочую силу и рынка труда). | |||
пребывание в центре приема, находящегося в ведении органа по предоставлению убежища, и пользование услугами центра в течение всего периода временной защиты; | |||
здравоохранение (доступные услуги, определенные законом) | |||
возмещение расходов, связанных с получением начального и среднего образования (включая расходы на проезд); | |||
возмещение расходов на проезд (в целях, связанных с административными процедурами, медицинским обслуживанием, интеграционными услугами, поиском работы и поездками, связанными с трудоустройством); | |||
возмещение расходов на перевод документов; | |||
Финансовую поддержку для выезда из Венгрии навсегда; | |||
бесплатное обучение на курсах венгерского языка (520 занятий); | |||
ежемесячное пособие в размере 28 500 форинтов (около 75 евро), если человек не проживает в центре приема и не пользуется предоставляемыми там услугами; | |||
такое же право для детей школьного возраста посещать школу, как и для венгерских детей (так как этот вид разрешения на проживание должен действовать более 3 месяцев). | |||
Как в законодательстве Венгрии, так и в законодательстве ЕС разъясняется, что статус лица, получившего временную защиту, не препятствует признанию статуса беженца. Поэтому лица, которые находятся под временной защитой, могут также подать заявление на получение статуса беженца. | |||
===== 6. На что могут рассчитывать граждане Венгрии, которые бегут из Украины? ===== | |||
За последние несколько дней стало очевидно, что хотя венгерские граждане, проживающие в Украине, должны иметь те же права, что и граждане, проживающие в Венгрии, они не могут воспользоваться теми же медицинскими и социальными услугами из-за венгерского законодательства. | |||
После того, как ряд неправительственных организаций, попытались привлечь внимание к этому факту, правительство решило, что граждане Венгрии, которые сейчас бегут из Украины, должны иметь те же права, перечисленные выше в разделе 5, за исключение случаев, когда они имеют лучшие права как граждане Венгрии (например, им не нужно получать разрешение, чтобы устроиться на работу). Это шаг вперед, особенно в плане здравоохранения для таких граждан. | |||