Статус защиты в Венгрии: различия между версиями
Sergrin (обсуждение | вклад) |
Sergrin (обсуждение | вклад) |
||
| (не показаны 3 промежуточные версии этого же участника) | |||
| Строка 38: | Строка 38: | ||
=== Склад информации для редактора страницы === | === Склад информации для редактора страницы === | ||
==== с ==== | |||
= ВЕНГРИЯ = | |||
Со страницы Венгрия Право | |||
'''08 марта 2022 года''' | |||
==== Нормативные акты ==== | |||
07 марта 2022 года Правительство Венгрии приняло ряд нормативных актов, касающихся лиц, покинувших территорию Украины в связи с вооруженным конфликтом. | |||
Все постановления вступают в силу 08 марта 2022 года. | |||
===== Постановление номер 86/2022. ===== | |||
Постановление регулирует процесс получения статуса «защищённого лица» (беженца), упрощаются процедуры, прописанные в законе о беженцах. | |||
Важный момент. Лица, получившие вышеуказанный статус, могут работать (наниматься на работу) без всяких разрешений по т.н. востребованным специальностям, круг которых определён соответствующим министром. По другим специальностям разрешение на работу выдаётся по упрощённой процедуре. | |||
Вышеуказанным лицам выдаются соответствующие удостоверения личности и документы, подтверждающие их временную прописку. | |||
Лицам, получившим статус беженца, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и соответствующее медикаментозное обеспечение. | |||
Также беженцы могут быть задействованы без отдельных разрешений на общественных работах (оплачиваемые работы, находящиеся в ведении муниципальных органов). | |||
===== Постановление номер 87/2022. ===== | |||
Освобождаются от уплаты муниципальных налогов лица, сдающие в аренду жильё лицам, покинувших территорию Украины из-за вооружённого конфликта. | |||
===== Постановление номер 88/2022. ===== | |||
Обязует операторов мобильной и другой связи принимать в качестве удостоверения личности документы, выданные беженцам, при покупке СИМ-карт и других услуг. | |||
'''12 марта 2022 года''' | |||
Достаточно обширный пакет нормативных актов приняло правительство Венгрии 12 марта 2022 года. | |||
===== Постановление 104/2022 ===== | |||
регулирует порядок дотаций для муниципальных единиц и учреждений, которые предоставляют жильё лицам, покинувшим территорию Украины в связи с вооруженным конфликтом. Постановление не касается волонтеров и лиц, предоставляющих жилье в частном порядке. | |||
Это же постановление регулирует порядок рассмотрения случаев, когда лица, которые обязаны покинуть предоставленное временное жилье, не покидают его. Эти вопросы переданы в ведение полиции. | |||
===== Постановление 106/2022 ===== | |||
занимаемся вопросами привлечения беженцев к т.н общественным работам (не путать с формой наказания). Лица, достигшие 16 летнего возраста могут быть привлечены к общественным работам (с соответствующей оплатой труда). | |||
Лицо, которое повлекли к подобным работам, не может отказаться за исключением случаев, если лицо | |||
а) находится в трудовых отношениях с венгерским работодателем, и | |||
венгерским работодателем это подтверждено. | |||
(b) обеспечивает уход за несовершеннолетним в возрасте до трех лет, или | |||
(c) учится на очной форме обучения и не достиг 18-летнего возраста. | |||
Несовершеннолетние дети беженцев имеют право пользоваться яслями, садиками и другими учреждениями дошкольного воспитания на тех же условиях, что и граждане Венгрии. | |||
===== Постановление 107/2022. ===== | |||
Вносит поправки в уже принятые раннее нормативные акты и дополняет список документов, которые принимает Венгрия при въезде на ее территорию. | |||
Заграничный паспорт, выданный Россией, | |||
а) если он выдан органами Федеральной миграционной службы России, начинающиеся с кодов 90, 91 и 92, | |||
(б) если документ был выдан жителям Крыма и Севастополя после 18 марта 2014 года, при условии, что владелец документа не был гражданином России до аннексии, | |||
(в) если документ выдан жителям Донецкой и Луганской областей после 24 апреля 2019 года, при условии, что владелец документа не являлся гражданином Российской Федерации до этой даты. | |||
==== статус временной защиты ==== | ==== статус временной защиты ==== | ||
| Строка 90: | Строка 160: | ||
Просители временной защиты получат венгерское удостоверение личности, которое однако отличается от удостоверения личности венгерских граждан. | Просители временной защиты получат венгерское удостоверение личности, которое однако отличается от удостоверения личности венгерских граждан. | ||
Статус временной защиты действителен максимум в течение 3 лет. | Статус временной защиты действителен максимум в течение 3 лет. | ||
==== | |||
буклет о статусе беженца ==== | ==== буклет о статусе беженца ==== | ||
Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/ | Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/ | ||
= | ==== временный вид на жительство ==== | ||
Вариант без временной защиты - в течение 90 дней после пересечения границы Венгрии лицо может запросить временный вид на жительство для других целей. Для этого необходимо доказать | |||
i) наличие жилья (может быть предоставлено любой формой аренды/разрешения от собственника недвижимости) для проживания; ii) финансовую поддержку (ее могут предоставить третьи лица) | |||
и iii) частная медицинская страховка - (Generali самая дешевая около 150 евро в год); | |||
Для этого при себе нужно иметь как минимум следующие документы: | |||
i) загранпаспорт; | |||
ii) свидетельство о рождении; | |||
iii) диплом о высшем образовании (особенно для тех, кто собирается работать в Венгрии) и iv) свидетельство о браке (при наличии). | |||
==== Что будет с беженцами из Украины? (UA) ==== | |||
(последнее обновление: 9 марта 2022 года) | |||
===== 1. Хто може отримати тимчасовий захист? ===== | |||
Перший угорський закон про притулок, який набув чинності в 1998 році, вже включав поняття тимчасового захисту, але уряд Угорщини ніколи не застосовував його з моменту прийняття закону. Правова база для тимчасового захисту в ЄС була створена через югославські війни з прийняттям Директиви Ради 2001/55/EC. Ці положення було включено в законодавство Угорщини як Закон про надання притулку LXXX від 2007 року. | |||
Ця категорія надання притулку створена для випадків, коли до Угорщини/ЄС прибуває велика кількість людей через збройний конфлікт, громадянську війну або загальне, систематичне чи грубе порушення прав людини, і немає часу чи можливостей, щоб запровадити звичайну процедуру надання притулку, або це недоцільно (оскільки очевидно, від чого тікають люди). Подібні ситуації вже траплялися в минулому, наприклад у 2015 році, але тоді і Угорщина, і ЄС вирішили не застосовувати правила тимчасового захисту. | |||
===== 2. Як можуть застосовуватися правила тимчасового захисту? ===== | |||
рада Європейського Союзу (нарада міністрів держав-членів) може прийняти рішення про застосування Директиви 2001/55/ЄС; у такому випадку кожна держава-член має надати тимчасовий захист шукачам притулку (крім Ірландії та Данії, які відмовилися від політики надання притулку/не приєдналися до політики ЄС); або | |||
угорський уряд може прийняти рішення про надання тимчасового захисту. | |||
Цього разу першим почав діяти угорський уряд. Відповідна постанова 56/2022 (II.24.) опублікована в офіційному віснику Угорщини (Magyar Közlöny) 24 лютого і набула чинності о 22:00 того ж дня. | |||
4 березня Європейський Союз також ухвалив рішення про тимчасовий захист (Виконавчим рішенням Ради (ЄС) 2022/382), відповідно до якого держави-члени зобов'язані надавати тимчасовий захист. На виконання рішення ЄС уряд Угорщини опублікував постанову 86/2022 (III.7.), яка замінила попередню постанову уряду. | |||
===== 3. На кого поширюється тимчасовий захист? ===== | |||
На підставі постанови уряду 86/2022 (III.7.) тимчасовий захист поширюється на | |||
громадян України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, | |||
громадян третіх країн (маються на увазі громадяни, які не є громадянами України та ЄС), які отримали міжнародний або еквівалентний захист і які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, | |||
сім’ї людей із зазначених вище категорій, які перебували в Україні до 24 лютого 2022 року (маються на увазі чоловік/дружина, діти та інші члени сім’ї, що перебувають на утриманні, які проживали під одним дахом). | |||
Громадянам третіх країн, які легально перебували в Україні, але не можуть повернутися в країну походження, не надається тимчасовий захист в Угорщині, як це передбачено законодавством ЄС; у їхньому випадку імміграційне управління застосовує звичайні процедури. Але Угорщина зобов’язана надати їм якийсь захист, якщо не на підставі законодавства ЄС, то на підставі угорського законодавства. | |||
===== 4. Скільки діятиме тимчасовий захист? ===== | |||
Якщо захист надається державами-членами на підставі рішення ЄС, він діє щонайменше один рік (із можливістю продовження). | |||
Якщо захист надається Угорщиною на підставі рішення уряду, він діє протягом часу, зазначеного в настанові. | |||
Постанова уряду 86/2022 (III.7.) діє до закінчення дії Закону I від 2021 року про боротьбу з пандемією коронавірусу, тобто до 1 червня 2022 року. Проте, відповідно до законодавства ЄС, тимчасовий захист має надаватися на один рік, тому уряд Угорщини повинен буде продовжити строк дії пропонованого тимчасового захисту. | |||
===== 5. Що передбачає тимчасовий захист? Які права мають люди, яким надано тимчасовий захист? ===== | |||
Люди, яким надано тимчасовий захист, мають право на: | |||
документ, що посвідчує особу; | |||
дозвіл на проживання (із зазначенням місця проживання); | |||
роботу: | |||
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій офіційно визнано дефіцит робочої сили, вони можуть працювати без дозволу на роботу. Перелік професій із дефіцитом робочої сили визначається політикою державного секретаря з питань зайнятості. Остання редакція включена в Офіційний бюлетень (Hivatalos Értesítő), опублікований 22 грудня 2021 року (випуск 62/2021). | |||
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій немає дефіциту робочої сили, їм потрібен дозвіл на роботу, виданий Службою зайнятості. Дозвіл на роботу видається за спрощеною процедурою (без оцінювання попиту на робочу силу та ринку праці). | |||
перебування в центрі прийому, який підпорядковується органу з питань надання притулку, та користування послугами центру протягом усього періоду тимчасового захисту; | |||
охорона здоров'я (доступні послуги, визначені законом) | |||
відшкодування витрат, пов'язаних із початковою та середньою освітою (включаючи витрати на проїзд); | |||
відшкодування витрат на проїзд (для цілей, пов'язаних з адміністративними процедурами, медичним обслуговуванням, інтеграційними послугами, пошуком роботи та поїздками, пов'язаними з працевлаштуванням); | |||
відшкодування витрат на переклад документів; | |||
Фінансову підтримку для виїзду з Угорщини назавжди; | |||
безкоштовне навчання на курсах угорської мови (520 занять); | |||
щомісячна допомога в розмірі 28 500 форинтів (близько 75 євро), якщо особа не проживає в центрі прийому та не користується послугами, які там надаються; | |||
таке саме право для дітей шкільного віку на відвідання школи, як і для угорських дітей (оскільки цей вид посвідки на проживання має бути чинним більше 3 місяців). | |||
Як у законодавстві Угорщини, так і в законодавстві ЄС пояснюється, що статус особи, яка отримала тимчасовий захист, не перешкоджає визнанню статусу біженця. Тому особи, які перебувають під тимчасовим захистом, можуть також подати заяву на отримання статусу біженця. | |||
===== 6. На що можуть розраховувати громадяни Угорщини, які біжать з України? ===== | |||
За останні кілька днів стало очевидним, що хоча угорські громадяни, які проживають в Україні, повинні мати ті самі права, що й громадяни, які проживають в Угорщині, вони не можуть скористатися тими самими медичними й соціальними послугами через угорське законодавство. | |||
Після того, як кілька неурядових організацій, в тому числі асоціація «Менедек», спробували привернути увагу до цього факту, уряд вирішив, що громадяни Угорщини, які зараз біжать з України, повинні мати такі самі права, перелічені вище в розділі 5, за винятком випадків, коли вони мають кращі права як громадяни Угорщини (наприклад, їм не потрібно отримувати дозвіл, щоб влаштуватися на роботу). Це крок вперед, зокрема, в плані охорони здоров’я для таких громадян. | |||
==== Что будет с беженцами из Украины? (RU) ==== | |||
(последнее обновление: 9 марта 2022 года) | |||
В этой статье кратко объясняется, на что могут рассчитывать люди, которые бегут из Украины в Венгрию, в соответствии с действующим законодательством. | |||
===== 1. Кто может получить временную защиту? ===== | |||
Первый венгерский закон о предоставлении убежища, вступивший в силу в 1998 году, уже включал понятие временной защиты, но правительство Венгрии никогда не применяло его с момента принятия закона. Правовая база для временной защиты в ЕС была создана из-за югославских войн с принятием Директивы Совета 2001/55/EC. Эти положения были включены в законодательство Венгрии как Закон о предоставлении убежища LXXX от 2007 года. | |||
Эта категория предоставления убежища предназначена для случаев, когда в Венгрию/ЕС прибывает большое количество людей из-за вооруженного конфликта, гражданской войны или всеобщего, систематического или грубого нарушения прав человека, и нет времени или возможностей, чтобы ввести обычную процедуру предоставления убежища, или это нецелесообразно (поскольку очевидно, от чего бегут люди). Подобные ситуации уже случались в прошлом, например в 2015 году, но тогда и Венгрия, и ЕС решили не применять правила временной защиты. | |||
===== 2. Как могут применяться правила временной защиты? ===== | |||
совет Европейского Союза (собрание министров государств-членов) может принять решение о применении Директивы 2001/55/EC; в этом случае каждое государство-член должно предоставить временную защиту лицам, ищущим убежище (за исключением Ирландии и Дании, которые отказались/не присоединились к политике ЕС по предоставлению убежища); или | |||
венгерское правительство может принять решение о предоставлении временной защиты. | |||
В этот раз первым начало действовать венгерское правительство. Соответствующее постановление 56/2022 (II.24.) опубликовано в официальном вестнике Венгрии (Magyar Közlöny) 24 февраля и вступило в силу в 22:00 того же дня. | |||
4 марта Европейский Союз также принял решение о временной защите (Исполнительное решение Совета (ЕС) 2022/382), в соответствии с которым государства-члены обязаны предоставлять временную защиту. Во исполнение решения ЕС правительство Венгрии опубликовало постановление 86/2022 (III.7.), заменившее предыдущее постановление правительства. | |||
===== 3. На кого распространяется временная защита? ===== | |||
На основании постановления правительства 86/2022 (III.7.) временная защита распространяется на | |||
граждан Украины, проживавших в Украине до 24 февраля 2022 года, | |||
граждан третьих стран (имеются в виду граждане, не являющиеся гражданами Украины и ЕС), которые получили международную или эквивалентную защиту и проживали в Украине до 24 февраля 2022 года, | |||
семьи людей из указанных выше категорий, которые находились в Украине до 24 февраля 2022 года (имеются в виду супруг/супруга, дети и другие члены семьи, находящиеся на иждивении, которые проживали под одной крышей). | |||
Гражданам третьих стран, которые легально находились в Украине, но не могут вернуться в свою страну происхождения, не предоставляется временная защита в Венгрии, как это предусмотрено законодательством ЕС; в их случае иммиграционное управление применяет обычные процедуры. Однако Венгрия обязана предоставить им какую-нибудь защиту, если не на основании законодательства ЕС, то на основании венгерского законодательства. | |||
===== 4. Как долго будет действовать временная защита? ===== | |||
Если защита предоставляется государствами-членами на основании решения ЕС, она действует не менее одного года (с возможностью продления). | |||
Если защита предоставляется Венгрией на основании решения правительства, она действует в течение периода, указанного в постановлении. | |||
Постановление правительства 86/2022 (III.7.) действует до истечения срока действия Закона I от 2021 года о борьбе с пандемией коронавируса, то есть до 1 июня 2022 года. Но согласно законодательству ЕС временная защита должна предоставляться на один год, поэтому правительство Венгрии должно будет продлить срок действия предлагаемой временной защиты. | |||
===== 5. Что предусматривает временная защита? Какими правами обладают люди, которым предоставлена временная защита? ===== | |||
Люди, которым предоставлена временная защита, имеют право на: | |||
документ, удостоверяющий личность; | |||
вид на жительство (с указанием места жительства); | |||
работу: | |||
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой официально признан дефицит рабочей силы, они могут работать без разрешения на работу. Список профессий с дефицитом рабочей силы определяется политикой государственного секретаря по вопросам занятости. Последняя редакция включена в Официальный бюллетень (Hivatalos Értesítő), опубликованный 22 декабря 2021 (выпуск 62/2021). | |||
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой нет дефицита рабочей силы, им требуется разрешение на работу, выданное Службой занятости. Разрешение на работу выдается по упрощенной процедуре (без оценки спроса на рабочую силу и рынка труда). | |||
пребывание в центре приема, находящегося в ведении органа по предоставлению убежища, и пользование услугами центра в течение всего периода временной защиты; | |||
здравоохранение (доступные услуги, определенные законом) | |||
возмещение расходов, связанных с получением начального и среднего образования (включая расходы на проезд); | |||
возмещение расходов на проезд (в целях, связанных с административными процедурами, медицинским обслуживанием, интеграционными услугами, поиском работы и поездками, связанными с трудоустройством); | |||
возмещение расходов на перевод документов; | |||
Финансовую поддержку для выезда из Венгрии навсегда; | |||
бесплатное обучение на курсах венгерского языка (520 занятий); | |||
ежемесячное пособие в размере 28 500 форинтов (около 75 евро), если человек не проживает в центре приема и не пользуется предоставляемыми там услугами; | |||
такое же право для детей школьного возраста посещать школу, как и для венгерских детей (так как этот вид разрешения на проживание должен действовать более 3 месяцев). | |||
Как в законодательстве Венгрии, так и в законодательстве ЕС разъясняется, что статус лица, получившего временную защиту, не препятствует признанию статуса беженца. Поэтому лица, которые находятся под временной защитой, могут также подать заявление на получение статуса беженца. | |||
===== 6. На что могут рассчитывать граждане Венгрии, которые бегут из Украины? ===== | |||
За последние несколько дней стало очевидно, что хотя венгерские граждане, проживающие в Украине, должны иметь те же права, что и граждане, проживающие в Венгрии, они не могут воспользоваться теми же медицинскими и социальными услугами из-за венгерского законодательства. | |||
После того, как ряд неправительственных организаций, попытались привлечь внимание к этому факту, правительство решило, что граждане Венгрии, которые сейчас бегут из Украины, должны иметь те же права, перечисленные выше в разделе 5, за исключение случаев, когда они имеют лучшие права как граждане Венгрии (например, им не нужно получать разрешение, чтобы устроиться на работу). Это шаг вперед, особенно в плане здравоохранения для таких граждан. | |||
== Памятка, Венгрия == | |||
От 11.03 | |||
{| class="wikitable" | |||
| colspan="2" |'''Венгрия''' | |||
|- | |||
|'''Въезд в страну с биометрическим паспортом ''' | |||
|Да, безвизовый въезд на срок до 90 дней в течение 180 дней при условии, что паспорт выдан не позднее 10 лет до въезда в страну и действует как минимум 3 месяца после выезда (альтернативное решение: ходатайство о предоставлении убежища). | |||
|- | |||
|'''Въезд в страну с другим паспортом (не биометрическим) ''' | |||
|Обычно да, но требуется виза (альтернативное решение: ходатайство о предоставлении убежища). | |||
|- | |||
|'''Въезд в страну без паспорта /с ID картой''' | |||
|Обычно нет (альтернативное решение: ходатайство о предоставлении убежища). | |||
|- | |||
|'''Принимается ли ходатайство о предоставлении убежища?''' | |||
|Да, граждане Украины, въезжающие непосредственно из Украины, могут подавать ходатайство о временной защите (разновидность ходатайства о предоставлении убежища) как на украинской, так и на венгерской границе. В этом случае разрешено пересекать границу даже без паспорта или ID карты. | |||
|- | |||
|'''Осуществляется ли процедура регистрации беженцев из Украины?''' | |||
|Да, в момент подачи ходатайства о предоставлении убежища. Те, кто прибывает без биометрического паспорта / без визы (в случае не биометрических паспортов) / без любого из них, не допускаются к выходу из пунктов приема (для дальнейшего путешествия, например, в другие страны). | |||
Офис Уполномоченного по основным правам Венгрии открывает временный офис рядом с границей, чтобы помочь беженцам в юридических, транспортных и других вопросах. | |||
Национальное Генеральное Управление по делам иностранцев опубликовало справочную информацию о том, как подать заявление о предоставлении убежища. Документ можно загрузить на '''венгерском''' и '''украинском''' языках. | |||
|- | |||
|'''Предоставляются ли какие-то варианты размещения беженцев из Украины?''' | |||
|Да, пункты приема организованы государством. Также поступает много частных предложений, организованных следующей группой в '''Facebook'''. | |||
Беженцы могут бесплатно пользоваться поездами Венгерских железных дорог (MÁV) и – с паспортом или удостоверением личности беженца – также всей транспортной системой Будапештского транспорта (BKV). | |||
|- | |||
|'''Могут ли граждане других стран использовать наземные пункты пропуска для выезда с территории Украины?''' | |||
|Да, возможно обычное пересечение границы для этих граждан. Кроме того, граждане третьих стран, въезжающие с территории Украины, могут подавать ходатайство о временной защите (разновидность ходатайства о предоставлении убежища) на территории Венгрии. В этом случае разрешено пересекать границу даже без паспорта или ID карты. | |||
|- | |||
|'''Есть ли основной информационный канал, по которому люди могут обратиться за помощью?''' | |||
|Специальные контакты, доступные круглосуточно: | |||
+380996358397 | |||
+380996358406 | |||
zakarpat.help@gmail.com | |||
|- | |||
|'''Covid ограничения в связи с пересечением границы?''' | |||
|При пересечении границы непосредственно из Украины никаких ограничений не действует, за исключением случаев, когда пересечение границы происходит на самолете. | |||
|- | |||
|'''Ситуация на пунктах пересечения границы с Украиной''' | |||
|Все пять пунктов пересечения границы открыты и работают круглосуточно. | |||
Захонь-Чоп (Záhony–Čop), Тисабеч-Вилок (Tiszabecs–Vilok) и Берегшурань (Beregsurány–ACTEŇ) чрезвычайно загружены, время ожидания составляет 1-2 часа. Менее загруженные пункты – Лоня-Дзвинкове (Lónya-Dzvinkove) и Барабаш-Косино (Barabás-Koson’) – время ожидания на венгерской стороне составляет около 15 минут. | |||
|- | |||
|'''Могут ли беженцы из Украины работать без разрешения на работу?''' | |||
|Украинские беженцы имеют право работать в Венгрии без разрешения, если они заняты в одной из профессий (отраслей с дефицитом рабочей силы), определенных в сообщении министра, ответственного за трудоустройство граждан третьих стран в Венгрии. Актуальный список включает широкий перечень профессий (например, разработчики программного обеспечения, кассиры, медсестры, повара, портные и т. д.). Эта работа требует только регистрации. В иных случаях украинские беженцы могут работать в Венгрии только на основании разрешения на работу. Правительство объявило, что государство окажет финансовую поддержку венгерским нанимателям, которые нанимают беженцев с украинским или украинско-венгерским гражданством. | |||
Граждане, которые пересекли границу, но не подали заявление на получение статуса беженца, в случае наличия работы в другой стране, могут продолжать работать удаленно («цифровые кочевники»). Такие граждане могут подать заявление на получение Белой карты, которая дает им право проживать в Венгрии и работать из Венгрии. | |||
|- | |||
|'''К кому обратиться за юридической помощью в компании bnt?''' | |||
|eva.ratatics@bnt.eu | |||
andras.szabo@bnt.eu | |||
|} | |||