Статус защиты в Венгрии: различия между версиями

Sergrin (обсуждение | вклад)
Sergrin (обсуждение | вклад)
 
(не показаны 2 промежуточные версии этого же участника)
Строка 44: Строка 44:


Со страницы Венгрия Право  
Со страницы Венгрия Право  
'''08 марта 2022 года'''


==== Нормативные акты ====
==== Нормативные акты ====
Строка 67: Строка 69:
Обязует операторов мобильной и другой связи принимать в качестве удостоверения личности документы, выданные беженцам, при покупке СИМ-карт и других услуг.
Обязует операторов мобильной и другой связи принимать в качестве удостоверения личности документы, выданные беженцам, при покупке СИМ-карт и других услуг.


'''12 марта 2022 года'''
Достаточно обширный пакет нормативных актов приняло правительство Венгрии 12 марта 2022 года.
===== Постановление 104/2022 =====
регулирует порядок дотаций для муниципальных единиц и учреждений, которые предоставляют жильё лицам, покинувшим территорию Украины в связи с вооруженным конфликтом. Постановление не касается волонтеров и лиц, предоставляющих жилье в частном порядке.
Это же постановление регулирует порядок рассмотрения случаев, когда лица, которые обязаны покинуть предоставленное временное жилье, не покидают его. Эти вопросы переданы в ведение полиции.
===== Постановление 106/2022 =====
занимаемся вопросами привлечения беженцев к т.н общественным работам (не путать с формой наказания). Лица, достигшие 16 летнего возраста могут быть привлечены к общественным работам (с соответствующей оплатой труда).
Лицо, которое повлекли к подобным работам, не может отказаться за исключением случаев, если лицо
а) находится в трудовых отношениях с венгерским работодателем, и
венгерским работодателем это подтверждено.
(b) обеспечивает уход за несовершеннолетним в возрасте до трех лет, или
(c) учится на очной форме обучения и не достиг 18-летнего возраста.
Несовершеннолетние дети беженцев имеют право пользоваться яслями, садиками и другими учреждениями дошкольного воспитания на тех же условиях, что и граждане Венгрии.
===== Постановление 107/2022. =====
Вносит поправки в уже принятые раннее нормативные акты и дополняет список документов, которые принимает Венгрия при въезде на ее территорию.
Заграничный паспорт, выданный Россией,
а) если он выдан органами Федеральной миграционной службы России, начинающиеся с кодов 90, 91 и 92,


==== татус временной защиты ====
(б) если документ был выдан жителям Крыма и Севастополя после 18 марта 2014 года, при условии, что владелец документа не был гражданином России до аннексии,
 
(в) если документ выдан жителям Донецкой и Луганской областей после 24 апреля 2019 года, при условии, что владелец документа не являлся гражданином Российской Федерации до этой даты.
 
==== статус временной защиты ====
Обновленная полная информация по статусу временной защиты:
Обновленная полная информация по статусу временной защиты:
https://openeducation.group/%d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%97%d0%bd%d1%81%d1%8c%d0%ba%d0%b8%d0%b9-%d1%85%d0%b0%d0%b1/?fbclid=IwAR2zlnnaGpzuzehGsso9kRiJ--DB4u066L5rQjxJOMvWOZozIMypVU4joBs
https://openeducation.group/%d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%97%d0%bd%d1%81%d1%8c%d0%ba%d0%b8%d0%b9-%d1%85%d0%b0%d0%b1/?fbclid=IwAR2zlnnaGpzuzehGsso9kRiJ--DB4u066L5rQjxJOMvWOZozIMypVU4joBs
Строка 122: Строка 163:
==== буклет о статусе беженца ====
==== буклет о статусе беженца ====
Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/
Венгрия, буклет о статусе беженца в Венгрии https://helsinki.hu/
==== временный вид на жительство ====
Вариант без временной защиты - в течение 90 дней после пересечения границы Венгрии лицо может запросить временный вид на жительство для других целей. Для этого необходимо доказать
i) наличие жилья (может быть предоставлено любой формой аренды/разрешения от собственника недвижимости) для проживания;  ii) финансовую поддержку (ее могут предоставить третьи лица)
и iii) частная медицинская страховка - (Generali самая дешевая около 150 евро в год);
Для этого при себе нужно иметь как минимум следующие документы:
i) загранпаспорт;  
ii) свидетельство о рождении;  
iii) диплом о высшем образовании (особенно для тех, кто собирается работать в Венгрии) и iv) свидетельство о браке (при наличии).
==== Что будет с беженцами из Украины? (UA) ====
(последнее обновление: 9 марта 2022 года)
===== 1. Хто може отримати тимчасовий захист? =====
Перший угорський закон про притулок, який набув чинності в 1998 році, вже включав поняття тимчасового захисту, але уряд Угорщини ніколи не застосовував його з моменту прийняття закону. Правова база для тимчасового захисту в ЄС була створена через югославські війни з прийняттям Директиви Ради 2001/55/EC. Ці положення було включено в законодавство Угорщини як Закон про надання притулку LXXX від 2007 року.
Ця категорія надання притулку створена для випадків, коли до Угорщини/ЄС прибуває велика кількість людей через збройний конфлікт, громадянську війну або загальне, систематичне чи грубе порушення прав людини, і немає часу чи можливостей, щоб запровадити звичайну процедуру надання притулку, або це недоцільно (оскільки очевидно, від чого тікають люди). Подібні ситуації вже траплялися в минулому, наприклад у 2015 році, але тоді і Угорщина, і ЄС вирішили не застосовувати правила тимчасового захисту.
===== 2. Як можуть застосовуватися правила тимчасового захисту? =====
рада Європейського Союзу (нарада міністрів держав-членів) може прийняти рішення про застосування Директиви 2001/55/ЄС; у такому випадку кожна держава-член має надати тимчасовий захист шукачам притулку (крім Ірландії та Данії, які відмовилися від політики надання притулку/не приєдналися до політики ЄС); або
угорський уряд може прийняти рішення про надання тимчасового захисту.
Цього разу першим почав діяти угорський уряд. Відповідна постанова 56/2022 (II.24.) опублікована в офіційному віснику Угорщини (Magyar Közlöny) 24 лютого і набула чинності о 22:00 того ж дня.
4 березня Європейський Союз також ухвалив рішення про тимчасовий захист (Виконавчим рішенням Ради (ЄС) 2022/382), відповідно до якого держави-члени зобов'язані надавати тимчасовий захист. На виконання рішення ЄС уряд Угорщини опублікував постанову 86/2022 (III.7.), яка замінила попередню постанову уряду.
===== 3. На кого поширюється тимчасовий захист? =====
На підставі постанови уряду 86/2022 (III.7.) тимчасовий захист поширюється на
громадян України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року,
громадян третіх країн (маються на увазі громадяни, які не є громадянами України та ЄС), які отримали міжнародний або еквівалентний захист і які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року,
сім’ї людей із зазначених вище категорій, які перебували в Україні до 24 лютого 2022 року (маються на увазі чоловік/дружина, діти та інші члени сім’ї, що перебувають на утриманні, які проживали під одним дахом).
Громадянам третіх країн, які легально перебували в Україні, але не можуть повернутися в країну походження, не надається тимчасовий захист в Угорщині, як це передбачено законодавством ЄС; у їхньому випадку імміграційне управління застосовує звичайні процедури. Але Угорщина зобов’язана надати їм якийсь захист, якщо не на підставі законодавства ЄС, то на підставі угорського законодавства.
===== 4. Скільки діятиме тимчасовий захист? =====
Якщо захист надається державами-членами на підставі рішення ЄС, він діє щонайменше один рік (із можливістю продовження).
Якщо захист надається Угорщиною на підставі рішення уряду, він діє протягом часу, зазначеного в настанові.
Постанова уряду 86/2022 (III.7.) діє до закінчення дії Закону I від 2021 року про боротьбу з пандемією коронавірусу, тобто до 1 червня 2022 року. Проте, відповідно до законодавства ЄС, тимчасовий захист має надаватися на один рік, тому уряд Угорщини повинен буде продовжити строк дії пропонованого тимчасового захисту.
===== 5. Що передбачає тимчасовий захист? Які права мають люди, яким надано тимчасовий захист? =====
Люди, яким надано тимчасовий захист, мають право на:
документ, що посвідчує особу;
дозвіл на проживання (із зазначенням місця проживання);
роботу:
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій офіційно визнано дефіцит робочої сили, вони можуть працювати без дозволу на роботу. Перелік професій із дефіцитом робочої сили визначається політикою державного секретаря з питань зайнятості. Остання редакція включена в Офіційний бюлетень (Hivatalos Értesítő), опублікований 22 грудня 2021 року (випуск 62/2021).
Якщо люди, які перебувають під тимчасовим захистом, мають професію, в якій немає дефіциту робочої сили, їм потрібен дозвіл на роботу, виданий Службою зайнятості. Дозвіл на роботу видається за спрощеною процедурою (без оцінювання попиту на робочу силу та ринку праці).
перебування в центрі прийому, який підпорядковується органу з питань надання притулку, та користування послугами центру протягом усього періоду тимчасового захисту;
охорона здоров'я (доступні послуги, визначені законом)
відшкодування витрат, пов'язаних із початковою та середньою освітою (включаючи витрати на проїзд);
відшкодування витрат на проїзд (для цілей, пов'язаних з адміністративними процедурами, медичним обслуговуванням, інтеграційними послугами, пошуком роботи та поїздками, пов'язаними з працевлаштуванням);
відшкодування витрат на переклад документів;
Фінансову підтримку для виїзду з Угорщини назавжди;
безкоштовне навчання на курсах угорської мови (520 занять);
щомісячна допомога в розмірі 28 500 форинтів (близько 75 євро), якщо особа не проживає в центрі прийому та не користується послугами, які там надаються;
таке саме право для дітей шкільного віку на відвідання школи, як і для угорських дітей (оскільки цей вид посвідки на проживання має бути чинним більше 3 місяців).
Як у законодавстві Угорщини, так і в законодавстві ЄС пояснюється, що статус особи, яка отримала тимчасовий захист, не перешкоджає визнанню статусу біженця. Тому особи, які перебувають під тимчасовим захистом, можуть також подати заяву на отримання статусу біженця.
===== 6. На що можуть розраховувати громадяни Угорщини, які біжать з України? =====
За останні кілька днів стало очевидним, що хоча угорські громадяни, які проживають в Україні, повинні мати ті самі права, що й громадяни, які проживають в Угорщині, вони не можуть скористатися тими самими медичними й соціальними послугами через угорське законодавство.
Після того, як кілька неурядових організацій, в тому числі асоціація «Менедек», спробували привернути увагу до цього факту, уряд вирішив, що громадяни Угорщини, які зараз біжать з України, повинні мати такі самі права, перелічені вище в розділі 5, за винятком випадків, коли вони мають кращі права як громадяни Угорщини (наприклад, їм не потрібно отримувати дозвіл, щоб влаштуватися на роботу). Це крок вперед, зокрема, в плані охорони здоров’я для таких громадян.
==== Что будет с беженцами из Украины?  (RU) ====
(последнее обновление: 9 марта 2022 года)
В этой статье кратко объясняется, на что могут рассчитывать люди, которые бегут из Украины в Венгрию, в соответствии с действующим законодательством.
===== 1. Кто может получить временную защиту? =====
Первый венгерский закон о предоставлении убежища, вступивший в силу в 1998 году, уже включал понятие временной защиты, но правительство Венгрии никогда не применяло его с момента принятия закона. Правовая база для временной защиты в ЕС была создана из-за югославских войн с принятием Директивы Совета 2001/55/EC. Эти положения были включены в законодательство Венгрии как Закон о предоставлении убежища LXXX от 2007 года.
Эта категория предоставления убежища предназначена для случаев, когда в Венгрию/ЕС прибывает большое количество людей из-за вооруженного конфликта, гражданской войны или всеобщего, систематического или грубого нарушения прав человека, и нет времени или возможностей, чтобы ввести обычную процедуру предоставления убежища, или это нецелесообразно (поскольку очевидно, от чего бегут люди). Подобные ситуации уже случались в прошлом, например в 2015 году, но тогда и Венгрия, и ЕС решили не применять правила временной защиты.
===== 2. Как могут применяться правила временной защиты? =====
совет Европейского Союза (собрание министров государств-членов) может принять решение о применении Директивы 2001/55/EC; в этом случае каждое государство-член должно предоставить временную защиту лицам, ищущим убежище (за исключением Ирландии и Дании, которые отказались/не присоединились к политике ЕС по предоставлению убежища); или
венгерское правительство может принять решение о предоставлении временной защиты.
В этот раз первым начало действовать венгерское правительство. Соответствующее постановление 56/2022 (II.24.) опубликовано в официальном вестнике Венгрии (Magyar Közlöny) 24 февраля и вступило в силу в 22:00 того же дня.
4 марта Европейский Союз также принял решение о временной защите (Исполнительное решение Совета (ЕС) 2022/382), в соответствии с которым государства-члены обязаны предоставлять временную защиту. Во исполнение решения ЕС правительство Венгрии опубликовало постановление 86/2022 (III.7.), заменившее предыдущее постановление правительства.
===== 3. На кого распространяется временная защита? =====
На основании постановления правительства 86/2022 (III.7.) временная защита распространяется на
граждан Украины, проживавших в Украине до 24 февраля 2022 года,
граждан третьих стран (имеются в виду граждане, не являющиеся гражданами Украины и ЕС), которые получили международную или эквивалентную защиту и проживали в Украине до 24 февраля 2022 года,
семьи людей из указанных выше категорий, которые находились в Украине до 24 февраля 2022 года (имеются в виду супруг/супруга, дети и другие члены семьи, находящиеся на иждивении, которые проживали под одной крышей).
Гражданам третьих стран, которые легально находились в Украине, но не могут вернуться в свою страну происхождения, не предоставляется временная защита в Венгрии, как это предусмотрено законодательством ЕС; в их случае иммиграционное управление применяет обычные процедуры. Однако Венгрия обязана предоставить им какую-нибудь защиту, если не на основании законодательства ЕС, то на основании венгерского законодательства.
===== 4. Как долго будет действовать временная защита? =====
Если защита предоставляется государствами-членами на основании решения ЕС, она действует не менее одного года (с возможностью продления).
Если защита предоставляется Венгрией на основании решения правительства, она действует в течение периода, указанного в постановлении.
Постановление правительства 86/2022 (III.7.) действует до истечения срока действия Закона I от 2021 года о борьбе с пандемией коронавируса, то есть до 1 июня 2022 года. Но согласно законодательству ЕС временная защита должна предоставляться на один год, поэтому правительство Венгрии должно будет продлить срок действия предлагаемой временной защиты.
===== 5. Что предусматривает временная защита? Какими правами обладают люди, которым предоставлена временная защита? =====
Люди, которым предоставлена временная защита, имеют право на:
документ, удостоверяющий личность;
вид на жительство (с указанием места жительства);
работу:
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой официально признан дефицит рабочей силы, они могут работать без разрешения на работу. Список профессий с дефицитом рабочей силы определяется политикой государственного секретаря по вопросам занятости. Последняя редакция включена в Официальный бюллетень (Hivatalos Értesítő), опубликованный 22 декабря 2021 (выпуск 62/2021).
Если люди, находящиеся под временной защитой, имеют профессию, в которой нет дефицита рабочей силы, им требуется разрешение на работу, выданное Службой занятости. Разрешение на работу выдается по упрощенной процедуре (без оценки спроса на рабочую силу и рынка труда).
пребывание в центре приема, находящегося в ведении органа по предоставлению убежища, и пользование услугами центра в течение всего периода временной защиты;
здравоохранение (доступные услуги, определенные законом)
возмещение расходов, связанных с получением начального и среднего образования (включая расходы на проезд);
возмещение расходов на проезд (в целях, связанных с административными процедурами, медицинским обслуживанием, интеграционными услугами, поиском работы и поездками, связанными с трудоустройством);
возмещение расходов на перевод документов;
Финансовую поддержку для выезда из Венгрии навсегда;
бесплатное обучение на курсах венгерского языка (520 занятий);
ежемесячное пособие в размере 28 500 форинтов (около 75 евро), если человек не проживает в центре приема и не пользуется предоставляемыми там услугами;
такое же право для детей школьного возраста посещать школу, как и для венгерских детей (так как этот вид разрешения на проживание должен действовать более 3 месяцев).
Как в законодательстве Венгрии, так и в законодательстве ЕС разъясняется, что статус лица, получившего временную защиту, не препятствует признанию статуса беженца. Поэтому лица, которые находятся под временной защитой, могут также подать заявление на получение статуса беженца.
===== 6. На что могут рассчитывать граждане Венгрии, которые бегут из Украины? =====
За последние несколько дней стало очевидно, что хотя венгерские граждане, проживающие в Украине, должны иметь те же права, что и граждане, проживающие в Венгрии, они не могут воспользоваться теми же медицинскими и социальными услугами из-за венгерского законодательства.
После того, как ряд неправительственных организаций, попытались привлечь внимание к этому факту, правительство решило, что граждане Венгрии, которые сейчас бегут из Украины, должны иметь те же права, перечисленные выше в разделе 5, за исключение случаев, когда они имеют лучшие права как граждане Венгрии (например, им не нужно получать разрешение, чтобы устроиться на работу). Это шаг вперед, особенно в плане здравоохранения для таких граждан.
== Памятка, Венгрия ==
От 11.03
{| class="wikitable"
| colspan="2" |'''Венгрия'''
|-
|'''Въезд в страну с биометрическим паспортом  '''
|Да, безвизовый въезд на срок до 90 дней в течение 180  дней при условии, что паспорт выдан не позднее 10 лет до въезда в страну и  действует как минимум 3 месяца после выезда (альтернативное решение:  ходатайство о предоставлении убежища).
|-
|'''Въезд в страну с другим паспортом (не биометрическим)  '''
|Обычно да, но требуется виза (альтернативное решение:  ходатайство о предоставлении убежища).
|-
|'''Въезд в страну без паспорта /с ID картой'''
|Обычно нет (альтернативное решение: ходатайство о  предоставлении убежища).
|-
|'''Принимается ли ходатайство о предоставлении убежища?'''
|Да, граждане Украины, въезжающие непосредственно из  Украины, могут подавать ходатайство о временной защите (разновидность  ходатайства о предоставлении убежища) как на украинской, так и на венгерской  границе. В этом случае разрешено пересекать границу даже без паспорта или ID карты.
|-
|'''Осуществляется ли процедура регистрации беженцев из  Украины?'''
|Да, в момент подачи ходатайства о предоставлении  убежища. Те, кто прибывает без биометрического паспорта / без визы (в случае  не биометрических паспортов) / без любого из них, не допускаются к выходу из  пунктов приема (для дальнейшего путешествия, например, в другие страны).
Офис Уполномоченного по основным правам Венгрии  открывает временный офис рядом с границей, чтобы помочь беженцам в  юридических, транспортных и других вопросах.
Национальное Генеральное Управление по делам  иностранцев опубликовало справочную информацию о том, как подать заявление о  предоставлении убежища. Документ можно загрузить на '''венгерском''' и '''украинском''' языках.
|-
|'''Предоставляются ли какие-то варианты размещения  беженцев из Украины?'''
|Да, пункты приема организованы государством. Также  поступает много частных предложений, организованных следующей группой в '''Facebook'''.
Беженцы могут бесплатно пользоваться поездами  Венгерских железных дорог (MÁV) и – с паспортом или удостоверением личности беженца –  также всей транспортной системой Будапештского транспорта (BKV).
|-
|'''Могут ли граждане других стран использовать наземные  пункты пропуска для выезда с территории Украины?'''
|Да, возможно обычное пересечение границы для этих  граждан. Кроме того, граждане третьих стран, въезжающие с территории Украины,  могут подавать ходатайство о временной защите (разновидность ходатайства о  предоставлении убежища) на территории Венгрии. В этом случае разрешено  пересекать границу даже без паспорта или ID карты.
|-
|'''Есть ли основной информационный канал, по которому люди  могут обратиться за помощью?'''
|Специальные контакты, доступные круглосуточно:
+380996358397
+380996358406
zakarpat.help@gmail.com
|-
|'''Covid ограничения в связи с пересечением границы?'''
|При пересечении границы непосредственно из Украины  никаких ограничений не действует, за исключением случаев, когда пересечение  границы происходит на самолете.
|-
|'''Ситуация на пунктах пересечения границы с Украиной'''
|Все пять пунктов пересечения границы открыты и работают  круглосуточно.
Захонь-Чоп (Záhony–Čop), Тисабеч-Вилок (Tiszabecs–Vilok) и Берегшурань (Beregsurány–ACTEŇ) чрезвычайно загружены, время ожидания составляет 1-2  часа. Менее загруженные пункты – Лоня-Дзвинкове (Lónya-Dzvinkove) и Барабаш-Косино (Barabás-Koson’) – время ожидания на венгерской стороне составляет  около 15 минут.
|-
|'''Могут ли беженцы из Украины работать без разрешения на  работу?'''
|Украинские беженцы имеют право работать в Венгрии без  разрешения, если они заняты в одной из профессий (отраслей с дефицитом  рабочей силы), определенных в сообщении министра, ответственного за  трудоустройство граждан третьих стран в Венгрии. Актуальный список включает  широкий перечень профессий (например, разработчики программного обеспечения,  кассиры, медсестры, повара, портные и т. д.). Эта работа требует только  регистрации. В иных случаях украинские беженцы могут работать в Венгрии  только на основании разрешения на работу. Правительство объявило, что  государство окажет финансовую поддержку венгерским нанимателям, которые  нанимают беженцев с украинским или украинско-венгерским гражданством.
Граждане, которые пересекли границу, но не подали  заявление на получение статуса беженца, в случае наличия работы в другой  стране, могут продолжать работать удаленно («цифровые кочевники»). Такие  граждане могут подать заявление на получение Белой карты, которая дает им  право проживать в Венгрии и работать из Венгрии.
|-
|'''К кому обратиться за юридической помощью в компании bnt?'''
|eva.ratatics@bnt.eu  
andras.szabo@bnt.eu
|}